Інфрмує Любомльське районне управління юстиції

Микола Оніщук: «Суддівська відповідальність потребує вдосконалення»

В грудні 2009 року відбулось засідання Кабінету Міністрів України, на якому обговорювались проблеми щодо подолання корупції, в тому числі в  сфері судочинства та розглядались шляхи їх розв’язання. За результатами цього засідання Кабінетом Міністрів України прийнято рішення про доцільність розробки Міністерством юстиції України відповідного законопроекту. Про те, яким чином законопроект може впливати на суддів та рівень корупції в судах, ми спілкуємося із головним юристом країни, Міністром юстиції України Миколою Оніщуком.
- Пане Міністре, розкажіть про законопроект і які проблеми він дозволяє усунути?
- Проект Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення механізму добору суддів та притягнення їх до відповідальності” направлений, зокрема, на вдосконалення механізму притягнення суддів до дисциплінарної відповідальності та покращення ефективності функціонування цього інституту в цілому.
Задля цього проектом пропонується розмежувати компетенцію існуючих на сьогодні кваліфікаційних комісій суддів щодо добору суддів та притягнення їх до дисциплінарної відповідальності. З цією метою передбачається створення Дисциплінарної комісії суддів України як окремого, постійнодіючого органу в системі судоустрою, функції якого зводитимуться виключно до вирішення питань щодо притягнення суддів до дисциплінарної відповідальності.
- Наше суспільство, на жаль, звикло до того факту, що судді не несуть відповідальності за свої дії. Яким чином буде працювати ця комісія і як можна буде поскаржитися на того чи іншого суддю? 
Перше. На відміну від нинішнього механізму притягнення суддів до дисциплінарної відповідальності, за яким право ініціювати розгляд такого питання належить лише уповноваженим законом суб’єктам, в тому числі Міністру юстиції, проектом передбачається наділити таким правом кожного, кому відомі такі факти.
Друге. З метою забезпечення оперативності та ефективності роботи Дисциплінарної комісії проектом запроваджується інститут дисциплінарних інспекторів, які проводитимуть відповідні перевірки щодо фактів порушень суддями закону та здійснюватимуть всі процедурні дії для підготовки матеріалів на розгляд Комісії. Службу дисциплінарних інспекторів пропонується створити як урядовий орган, що діятиме при Міністерстві юстиції.
Третє. Розгляд дисциплінарної справи відбуватиметься на засадах змагальності подібно до судового розгляду, під час якого заслуховуватиметься повідомлення дисциплінарного інспектора про результати здійснення перевірки, пояснення судді, щодо якого розглядалась справа, та (або) його представника, а також інших заінтересованих осіб.
Запровадження таких підходів дозволить уникнути зосередженості в одних руках функцій перевірки фактів дисциплінарних проступків суддів та безпосереднього розгляду питань про притягнення їх до дисциплінарної відповідальності. Одночасно з цим, проектом визначаються чіткі підстави і строки притягнення суддів до дисциплінарної відповідальності, що унеможливить зловживання при прийнятті відповідних рішень.
На сьогодні, як відомо, механізм притягнення суддів до відповідальності дещо інший. Так, право ініціювати питання про дисциплінарну відповідальність судді належить: народним депутатам України, Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини, Голові Верховного Суду України (голові вищого спеціалізованого суду - щодо судді відповідного спеціалізованого суду, за винятком ініціювання звільнення судді), Міністру юстиції України, голові відповідної ради суддів та членам Ради суддів України.
У зв’язку з цим, Міністерством юстиції проводиться роз’яснювальна робота серед населення щодо підстав та порядку притягнення суддів до відповідальності. Відповідні роз’яснення можна знайти на офіційному сайті Міністерства юстиції України у рубриці „Доступ до правосуддя”. У цій рубриці також міститься і зразок розробленої Міністерством заяви щодо неправомірних дій судді. Цей зразок заяви містить всі необхідні вимоги щодо інформації, яку заявник повинен надати Міністерству для оперативного вирішення питання щодо наявності достатніх підстав для ініціювання дисциплінарної відповідальності судді. Крім того, зазначену інформацію можна отримати у друкованому вигляді у всіх місцевих управліннях юстиції.
За результатами розгляду таких заяв, за наявності достатніх підстав Міністром юстиції вносяться відповідні подання до кваліфікаційних комісій суддів, які безпосередньо вирішують питання про застосування до судді дисциплінарного стягнення.
- Чим аргументується створення такої структури при Міністерстві юстиції? Чому не Міністерство внутрішніх справ?           
- В даному випадку слід виходити з того, що Міністерство юстиції є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади із забезпечення реалізації державної правової політики. Фахівці Міністерства мають відповідні знання та досвід у роботі з кваліфікаційними комісіями суддів, підготовці подань щодо дисциплінарної відповідальності суддів, тому Міністерство в повній мірі здатне організувати фахову та ефективну перевірку фактів порушення суддями законодавства.
- На Вашу думку, цього достатньо, щоб судді стали більш відповідальними і кваліфікованими?
- З точки зору відповідальності у поєднанні з уточненням підстав для цього - так. Якщо говорити про фаховість суддів, проект пропонує запровадити нову систему добору суддів, який полягатиме у складанні кандидатами на посаду судді кваліфікаційного іспиту у формі анонімного тестування та співбесіди. Варто зазначити, що незалежне тестування, запроваджене Міністерством юстиції минулого року для нотаріусів, повністю себе виправдало як спосіб боротьби з корупцією.
Задля підвищення рівня підготовленості кандидатів на посаду судді до специфіки суддівської професії, особливо в практичних аспектах, проектом запроваджується обов’язкове проходження ними спеціалізованої професійної підготовки в Академії суддів України. Такий механізм існує в багатьох європейських країнах і показує доволі високу ефективність такої форми підготовки.
Головним напрацюванням проекту в цій частині є запровадження по суті нового механізму добору суддівських кадрів, що передбачає доступ до суддівської професії, а не до конкретної посади в конкретному суді, як є на сьогодні та є одним із корупціогенних чинників в судовій системі.

- Яких змін Ви очікуєте внаслідок прийняття даного проекту як закону?

В першу чергу, очікується посилення відповідальності суддів – у судді збільшується кількість ризиків бути покараним за зловживання повноваженнями, та покращення в цілому ситуації в судовій системі. Запровадження дієвих механізмів реагування на порушення суддями законодавства при розгляді справ та оперативне вирішення питань, пов’язаних із притягненням їх до дисциплінарної відповідальності.
По-друге – проект усуває самий суттєвий корупційний чинник, який не дозволяє нашій судовій системі ефективно працювати. Українське суспільство нарешті матиме можливість отримувати високоморальних і високопрофесійних фахівців, які будуть стояти на захисті інтересів громадян. Сподіваюся, що рівень скарг на суддів, які я отримую практично щодня знизиться в рази і люди будуть задоволені роботою судової гілки влади.

*********************

Якщо ви хочете легалізувати громадську організацію

Відповідно до Закону України «Про об’єднання громадян» легалізація громадської організації (далі – ГО) здійснюється відповідно Міністерством юстиції України, місцевими органами державної виконавчої влади, виконавчими  комітетами  сільських,  селищних, міських Рад народних депутатів.
Легалізація (офіційне визнання) об'єднань громадян є обов'язковою. Діяльність об'єднань громадян, які  нелегалізовані або примусово розпущені за рішенням суду, є протизаконною.
Крок №1. Проведення загальних зборів (мiнiмальний склад учасників – не менше 3 осіб).
До порядку денного обов’язково  включаються питання:
- про заснування ГО та затвердження її назви;
- про затвердження статуту ГО;
- про обрання керівних органів та про місцезнаходження (юридичну адресу) ГО.
На зборах потрібно зібрати вiдомостi про засновників ( прізвище, ім’я, по-батькові особи, рік народження, місце постійного проживання, iдентифiкацiйнi коди кожного із засновників).
Легалізація об'єднань громадян здійснюється шляхом їх реєстрації або повідомлення про заснування. 
Крок №2. Легалізація громадської організації шляхом повідомлення про заснування.
Подається заява, підписана не менш як трьома засновниками громадської організації або її уповноваженими представниками. В заяві вказується прізвище, ім’я, по батькові засновників громадської організації або їх уповноважених представників, рік народження, місце постійного проживання, назва організації i місцезнаходження центральних статутних органів, основна мета діяльності громадської організації. Підписи в заяві повинні бути завірені в установленому законом порядку (нотаріально посвiдченi). 
Крок №2. Легалiзацiя ГО шляхом реєстрації.
Перелік документів, необхідних для реєстрації:
- заява до реєструючого органу. (Підписи повинні бути нотаріально посвiдченi); 
- статут  в двох примірниках;
- протокол  загальних зборів, які прийняли статут;
- вiдомостi про склад керівництва центральних статутних органів (із зазначенням прізвища, iменi, по-батькові, року народження, місця постійного проживання, посади, місця роботи);
- дані про наявність або відсутність місцевих осередків, пiдтвердженi протоколами конференцій (зборів);
- документ про сплату реєстраційного збору (в залежності від статусу ГО сума збору буде різною. Молодіжні та дитячі ГО від сплати звільняються, організації з місцевим статусом – 42,50 грн. (2,5 неоподаткованих мінімумів доходів громадян);
- вiдомостi про засновників об'єднання громадян або спілок об'єднань громадян (для громадян - із зазначенням прізвища, iменi, по батькові, року народження, місця постійного проживання; для спілок об'єднань громадян - назви об'єднання, місцезнаходження вищих статутних органів, а також доданням копії документа про легалiзацiю);
- документ, який підтверджує місцезнаходження ГО - довідка про адресу ГО (якщо там проживає сім'я, то має бути заява від інших членів, що вони не проти) або договір оренди (найму).

Головний спеціаліст Любомльського
районного управління юстиції                                                        Н.І. Вислоцька

Сьогодні відбулась 29 сесія районної ради 5-скликання, на котрій були запрошенні депутати обласної ради від Любомльського району, представники масової інформації, міського, селищного, сільських голів, керівників відділів та управлінь райдержадміністрації, правоохоронних органів, керівників підприємств району, які не є депутатами районної ради. На сесії було розглянуто і прийняті такі рішення:

1.Про заміщення депутата Любомльської районної ради 5-го скликання.

2.Про дотацію вирівнювання.

3. Про хід виконання Програми соціально-економічного розвитку району за 2009 рік та Програму соціально-економічного розвитку району на 2010 рік”.
4. Про районну Програму «Кардіологія» на 2010 рік.
5. Про районну цільову Програму «Цукровий діабет» на 2010-2013 роки.
6.Про районну Програму  профілактики та лікування стоматологічних захворювань  на 2010 рік.
7.Про районну Програму  забезпечення профілактики поширення ВІЛ-інфекції/СНІДу серед населення  на 2010 – 2013  роки.
8. Про Комплексну Програму профілактики правопорушень та злочинів       на  2010-2012 роки.
9. Про хід виконання Програми розвитку культури та туризму на 2006-2010 роки та Програму  на 2010-2015 роки.
10. Про звільнення Любомльської районної державної адміністрації та         управління АПК РДА від плати за оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста району.
11.Про затвердження Статутів навчальних закладів у новій редакції.
12. Про звернення депутатів Любомльської районної ради до Волинської    обласної ради щодо виділення коштів для придбання навчально-комп’ютерних комплексів для загально-освітніх шкіл району І-ІІ ступенів.
13.  Про  облаштування туристично-рекраційної зони у вигляді житлового містечка за межами населеного пункту с.Згорани Згоранської сільської ради.
14. Про штатний розпис районної ради на 2010 рік.
15. Про розпорядження голови ради, видані в міжсесійний період.
16.Про спільні розпорядження голови ради та голови райдержадміністрації, видані в міжсесійний період.
17. Про хід виконання запиту депутата районної ради Сиротюка М.Ю. щодо  результатів розслідування дорожньо-транспортної трагедії в с. Згорани.

*******************************

25.02.2010 року відбулась звітня конференція районної організації УТОС аналізувався стан роботи за 2009 рік. Проходила конференція цікаво і плідно, в атмосфері взаєморозуміння та пошуків можливостей у реалізації конкретних справ на користь людей з вадами зору.
У роботі конференції взяв участь голова районної ради Валерій Фурманюк, голова Ковельської організації УТОС Світлана Осійчук, завідуюча сектору по обслуговуванню ветеранів війни та праці управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації Віра Мохнюк.
Члени районної організації УТОСу під час обговорення підняли ряд актуальних і життєво важливих проблем. Зокрема, про покращення автобусного забезпечення населених пунктів району Головненського куща, небажання водіїв міжміських рейсів перевозити представників пільгових категорій громадян, в тому числі і членів УТОСу, здешевлення процедури проходження медичних оглядів у спеціалізованих клініках України членам УТОСу, допомога людям з вадами зору при лікування за рахунок місцевого бюджету та інші.
Голова ради Валерій Фурманюк дав доручення відповідним службам вивчити дані питання і пообіцяв посприяти в розробці та затверджені районної Програми підтримки жителів району з вадами зору.

Відбулося засідання районної спостережної комісії. На засіданні заслуховувалися питання: «Про вивчення проблем осіб, які звільнились з місць позбавлених волі і проживають на території району»; «Про взаємодію органів влади та громадськості з Любомльським районним підрозділом кримінально-виконавчої інспекції». У роботі комісії взяв участь керуючий справами районної ради Михайло Склянчук.

*************************

Сьогодні відбувся семінар-навчання з секретарями місцевих рад, котре вів Солом"янюк В.Є., заступник голови районної ради. На даному семінарі-навчанні були розглянуті такі питання:

- Реєстрація актів цивільного стану.(Інформувала: Станіславчук Л.П.-начальник відділу РАЦСу);

- Особливості посвідчення довіреностей. (Інформувала: Хома Ю.М.-завідуюча Любомльською ДНК);

- Про окремі питання організаційно-кадрової роботи. (Інформували: Пасаман О.В.-начальник загального відділу районної ради; Гусєв П.М.- начальник відділу з птань юридичного забезпечення діяльності ради).

*************************

Сьогодні заслухано роботу XVIII Любомльського районного комітету профспілки працівників державних установ за звітний період з березня 2005 року по лютий 2010 року (доповідала Міщенко Н.С.). Було відмічено, що у звітний період районний комітет профспілки, первинні профспілкові організації спрямували свої зусилля на поліпшення соціально-правового захисту працюючих, організаційне зміцнення профорганізацій, підвищення їх ролі у житті трудових колективів. Роботу Любомльського райкому профспілки працівників державних установ за звітний період визнано добре. Звіт ревізійної комісії затверджено.
Обрано головою Любомльської районної профспілки працівників державних установ Міщенко Надію Сергіївну. Також, обрано делегатів на обласну конференцію профспілки працівників державних установ: - Пасаман О.В. та Міщенко Н.С.

В 11.00 відбулось засідання колегії районної ради. В порядку денному колегії було розглянуто такі проекти рішень котрі будуть виноситись на 29 сесію районної ради:

- Про заміщення депутата Любомльської районної ради 5-го скликання.
- Про дотацію вирівнювання.
- Про дотримання законності контролюючими органами району при    проведенні перевірок діяльності суб’єктів господарювання усіх форм власності.
- Про хід виконання Програми соціально-економічного розвитку району за 2009 рік та Програму соціально-економічного розвитку району на 2010 рік”.
- Про районну Програму «Кардіологія» на 2010 рік.
- Про районну цільову Програму «Цукровий діабет» на 2010-2013 роки.
- Про районну Програму  профілактики та лікування стоматологічних захворювань  на 2010 рік.
- Про Комплексну Програму профілактики правопорушень та злочинів       на  2010-2012 роки.
- Про хід виконання Програми розвитку культури та туризму на 2006-2010 роки та Програму  на 2010-2015 роки.
- Про звільнення Любомльської районної державної адміністрації та         управління АПК РДА від плати за оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста району.
- Про затвердження Статутів навчальних закладів у новій редакції.
- Про звернення депутатів Любомльської районної ради до Волинської    обласної ради щодо виділення коштів для придбання навчально-комп’ютерних комплексів для загально-освітніх шкіл району І-ІІ ступенів.
- Про  облаштування туристично-рекраційної зони у вигляді житлового містечка за межами населеного пункту с.Згорани Згоранської сільської ради.
- Про штатний розпис районної ради на 2010 рік.
- Про розпорядження голови ради, видані в міжсесійний період.
- Про спільні розпорядження голови ради та голови райдержадміністрації, видані в міжсесійний період.
- Про хід виконання запиту депутата районної ради Сиротюка М.Ю. щодо  результатів розслідування дорожньо-транспортної трагедії в с. Згорани.

Голова районної ради Фурманюк В.О. та заступник голови районної ради Солом"янюк В.Є. взяли участь в колегії Любомльської районної державної адміністрації, де було розгялнуті такі питання:

- Про підсумки виконання  Програми економічного і соціального розвитку та бюджету району за 2009 рік та прогнозні показники 2010 року.
- Про стан роботи із зверненнями громадян в райдержадміністрації у 2009 році.
- Про бронювання робочих місць для працевлаштування пільгових категорій населення.
- Про стан виконавської дисципліни та виконання законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, розпоряджень та доручень голів обласної та районної державних адміністрацій.
- Про санітарно-епідемічну ситуацію в районі та невідкладні заходи щодо запобігання епідемічним ускладненням.

Сьогодні вібулось засідання двох постійних комісій з питань законності і правопорядку, дотримання прав людини, депутатської діяльності та етики, з питань промисловості, будівництва, транспорту, зв'язку, торгівельного та побутового обслуговування населення на котрих було розглянуті таки питання:

- Про  стан  виплати  грошової  компенсації  за  вилучені  земельні  ділянки  у  власників  земельних  паїв  під  автостраду  Київ-Ковель-Ягодин.
- Про  хід виконання Комплексної програми профілактики правопорушень і злочинів за 2007-2009 роки та погодження Комплексної програми профілактики правопорушень та злочинів на 2010-2012 роки.
- Про затвердження Статутів загальноосвітніх закладів.
- Про звільнення Любомльської районної державної адміністрації та управління агропромислового розвитку райдержадміністрації від плати за оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста району.
- Про Програму економічного і соціального розвитку району за 2009 рік та Програму економічного і соціального року району на 2010 рік.
- Про звернення Любомльської ЦРЛ.

Вчора, делегація Любомльської районної ради у складі голови районної ради Фурманюка В.О., заступника голови районної ради Солом"янюка В.Є., начальника відділу з питань юридичного забезпечення діяльності ради Гусєва П.М. побували в повіті Парчев по узгодженні бюджету проекту «Розбудова зон екологічного туризму на території Парчевського повіту Польща та Любомльського району».

Сьогодні відбувся урочистий мітинг, присвячений 21-й річниці з дня виводу Радянських військ з Афганістану. У бойових діях в Афганістані брали участь 150 тис. наших співвітчизників. З них 3360 загинуло, 72 пропали безвісти або потрапили в полон. Без синів залишилися 2729 українських матерів, без чоловіків - 505 вдів, без батьків - 711 дітей. Пораненими з Афганістану повернулися 8 тис. українців, а 5 тис. залишилися інвалідами. Зараз інвалідність має кожен п"ятий український "афганець".

На мітингу виступив Фурманюк В.О., голова районної ради та Веремчук В.С., голова райдержадміністрації. Також, було вручено медалі ветеранам бойових дій в Афганістані. Проведена панахида по загиблих на афганській війні.

03.02.2010 року Любомльська делегація у складі голови районної ради Валерій Фурманюка, першого заступника голови райдержадміністрації Володимира Склянчука і міського голови Анатолія Гіриковича з робочим візитом побувала у старостві Холмського повіту Республіки Польща. На перемовинах зі старостою повіту Казімежем Стоцьким і відповідальними працівниками апарату обговорювалися питання щодо підписання угоди про співпрацю. В угоді, зокрема, передбачено співпрацю в напрямку економічного розвитку Любомльського району і Хомлського повіту, створення сприятливих умов для розвитку і спільної діяльності підприємницьких структур, які працюють в межах адміністративних територій двох сторін, співпрацю у сфері енергозбереження та ефективного використання природних ресурсів, запровадженню новітніх технологій, сприяння співпраці і безпосереднім контактам щодо вивчення спільної культурної спадщини, відновленню, збереженню визначних історичних об'єктів, покращенню туристичної привабливості прикордонних територій, пропаганду підтримання належного екологічного клімату, збереження навколишнього середовища, флори і фауни в басейні річки Західний Буг. Крім цього, обговорювалися пропозиції щодо підготовки спільного проекту для отримання фінансування в рамках Програми транскордонного співробітництва «Польща — Білорусь — Україна» на тему «Розвиток транскордонної туристичної інфраструктури шляхом реконструкції і покращення доступу до видатних історико-культурних об'єктів Любомльського району та Холмського повіту. В результаті переговорів досягнуто позитивного результату для обох сторін.

30 січня 2009 року в селі Гуща Любомльського району на березі місцевого озера відбулися змагання з підльодного лову риби. Участь взяло 12 команд: 1.Любомльська райрада і райдержадміністрація. 2.Бірки. 3.Любомль-1. 4.Любомль-2. 5.Любомль-3. 6.Гуща-1. 7.Гуща-2. 8.Гуща-3. 9.Дорогуськ-1(Польша). 10.Дорогуськ-2(Польша). 11.Забужжя. 12.Миловань.

Перше місце зайняла команад "Бірки", друге місце команда "Дорогуськ-2"(Польша), третє "Гуща-3". Були вручені подарунки та грамоти за призові місця головою районної ради В.Фурманюком.

Також, були номінації по: - перша риба; - найбільша риба; - найменша риба; - хто перший проб"є 7 лунок. Відбулись дитячі змагання на санках та лижах. Виступив з піснями колектив Гущаського клубу.

Вівторок 26.01.2010

Вчора 25.01.2010 року відбулось засідання Координаційної ради з питань місцевого самоврядування при голові обласної ради. Розглянуто питання про публічне обговорення проектів Законів України "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України" і "Про Державний бюджет України на 2010 рік", інформував голова Всеукраїнської асоціації сільських та селищних рад. Рішенням Координаційної ради з питань місцевого самоврядування при голові обласної ради було рекомендовано головам районних рад, Волинського обласного регіонального відділення Всеукраїнської асоціації сільських та селищних рад, головам районних відділень Всеукраїнської асоціації сільських та селищних рад області:

1. Сприяти ознайомленню громадськості з проектами Законів України "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України" і "Про Державний бюджет України на 2010 рік" на веб-сайтах Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України та в газеті "Урядовий кур"єр".

2. Здійснити організаційні заходи щодо проведення до 04.02.2010 року публічного обговорення вищезазначених проектів Законів України.

3. З а результатами обговорення у районних узагальнити пропозиції та подати їх до 04.02.2010 року до обласної ради для подальшого спрямування до Міністерства фінансів України.

Матеріали про створення сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів.

Перелік матеріалів, доступних для завантажування:

1. Сільськогосподарський обслуговуючий кооператив (практичний посібник)
2. Урядові документи
3. Організаційно-правові аспекти створення кооперативів
4. Анкета
5. Зразок статуту